Описание работы
Цель данной работы – Обозначить основные социальные проблемы военнослужащих и их семей.
Задачи:
1. Изучить литературу по проблеме исследования.
2. Обозначить основные проблемы военнослужащих и их семей.
Введение…………………………………………………………………..……….3
Глава I. Военнослужащие и их семьи как особая социальная группа.
1.1.Воинская служба и ее специфика......………………………………...6
1.2.Падение престижа армии и ухудшение социальной стабильности военнослужащих.....………………..………………………………….……8
1.3.Своеобразие взаимоотношений в семье военнослужащего………..9
Глава II. Основные социальные проблемы военнослужащих и их семей.
2.1 Специфика социальных проблем военнослужащих……………....14
2.2 Исследовательские данные некоторых социальных проблем военнослужащих и их семей… ……..……………………………….......22
2.3.Технология социальной работы с военнослужащими и членами их семей……………………………………………………………………….29
2.4. Основные методы социальной работы с военнослужащими и членами их семей………………………………………………………....34
Заключение……………………………………………………………………….39
Список литературы………………………………………………………………
Сфера деятельности Вооруженных Сил РФ характеризуется определенными особенностями. Можно выделить следующие сферы жизнедеятельности военнослужащих: военнослужебная, общественно-политическая, семейно-бытовая, культурно-досуговая, социально-психологическая.
Военно-служебная сфера - это та сфера, где реализуется их главная предметно-целевая функция, связанная с выполнением служебных обязанностей. В функционировании этой сферы первостепенное значение имеет организация таких видов деятельности, как боевая, общественно- государственная и специальная подготовка.
Общественно-политическая сфера связана с реализацией совокупности гражданских, личных, политических и социально- экономических прав и свобод, установленных законодательством РФ.
Семейно-бытовая сфера связана с удовлетворением потребностей военнослужащих в семье и быту. Основными факторами являются жилищные и бытовые условия, обеспечение всеми видами довольствия и др.
Культурно-досуговая сфера связана с удовлетворением духовных потребностей военнослужащих и организацией их свободного времени.
Социально-психологическая сфера связана с взаимодействием военнослужащих на формальном и неформальном уровнях. Они охватывают процесс их вхождения в новую социальную среду, в систему социальных связей и отношений между собой, с членами семьи и окружением, а также с командным и подчиненным личным составом.
Какие же социальные проблемы можно обозначить в сфере жизнедеятельности военнослужащих?
В конце XX столетия в условиях реформирования общества значительно ухудшилось социально-экономическое положение военнослужащих. Профессия защитника отечества из высокооплачиваемой и уважаемой превратилась в малопрестижную с низким материальным достатком. Следствием этого стал значительный отток офицеров из Вооруженных Сил РФ, снижение уровня профессиональной подготовки военных кадров.
Социально-экономические проблемы страны повлияли и на выделение жилья для военнослужащих и членов их семей. Многие из них продолжали жить в бараках, неприспособленных жилищных условиях без горячего водоснабжения; не выдерживались нормы жилой площади на человека.
Наиболее болезненной для военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей оказалась отмена ряда надбавок и льгот. Так, отменена пенсионная надбавка военнослужащим, прослужившим 20 лет и более, а также компенсация взамен удерживаемого подоходного налога. Кроме того, были отменены льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, за пользование коллективными телеантеннами и радиотрансляционными точками, по закупке топлива, за установку квартирных телефонов и пользование ими. Взамен отмененных выплат и льгот была увеличена с 50 до 70% ежемесячная надбавка за сложность и напряженность, а также повышена надбавка за выслугу лет максимально до 70%. Однако быстро растущая инфляция быстро свела на нет эти повышения.
Низкий уровень денежного довольствия семей военнослужащих является причиной того, что за два последних десятилетия укоренилась негласная практика неофициальных подработок военнослужащих в самых различных сферах деятельности во внеслужебное время, что снижает эффективность служебно-боевой деятельности. Речь идет в первую очередь о местах службы, находящихся в населенных пунктах, где есть возможность найти дополнительный заработок. В отдаленных гарнизонах, где такой возможности не имеется, военнослужащие и их семьи вынуждены обходиться имеющимися материальными ресурсами. Все это отрицательно влияет на восстановление сил военнослужащего, расходуя ресурсы его здоровья, а также наносит значительный урон его морально-психологическому состоянию, поскольку такое положение вещей является рассогласованием принципов, декларируемых законодательством РФ, идеологией государства, и реальной действительности.
Малообеспеченность семей военнослужащих обостряет многие социальные проблемы. Семьи военнослужащих проживают в военных городках, где не развита инфраструктура, нет детских дошкольных учреждений, школ, поликлиник. Из- за отсутствия рабочих мест не организована занятость членов семьи военнослужащего. За 10-15 лет службы семья военнослужащего перемещается до 4-5 раз к новому месту службы, где оказывается в новой социальной среде, к которой необходимо адаптироваться. С переездами случаются неизбежные потери имущества, дополнительное расходование ресурсов и т. д.
Серьезные проблемы возникают и при увольнении военнослужащих. Прежде всего это проблемы трудоустройства, обеспечения жильем, адаптации к гражданскому укладу жизни. Некоторые, не находя работы, впадают в отчаяние и становятся на путь алкоголизма, прибегают к суициду.
Особенно острые проблемы возникают у инвалидов боевых действий и военной службы. Эти проблемы приобрели в нашей стране особую актуальность в конце 1980-х - начале 1990-х гг., чему способствовал ряд факторов. Во-первых, окончание боевых действий в Республике Афганистан (крупнейший в XX в. локальный военный конфликт за пределами страны, вовлеченными в который вольно или невольно оказались сотни тысяч наших соотечественников) ознаменовало собой целый ряд проблем, с которыми столкнулись бывшие военнослужащие 40-й армии - “воины-интернационалисты” при возвращении на Родину. Во- вторых, возникновение на политической карте страны множества очагов военной напряженности - так называемых горячих точек (Нагорный Карабах, Сумгаит, Ош, Фергана и т. д.) и участие в этих конфликтах Вооруженных Сил РФ. В-третьих, именно в эти годы стала “всплывать” бывшая ранее конфиденциальной информация об участии наших соотечественников в военных конфликтах за пределами СССР (в Египте, Алжире, Мозамбике, Вьетнаме и т. д.) в составе различных “спецкоманд” или в качестве военных советников.
Инвалиды локальных вооруженных конфликтов (ИЛВК) отличаются значительными медико-демографическими и социально-психологическими особенностями. Военными медиками все чаще используются такие терминологические обозначения, как “вьетнамский”, “афганский”, “чеченский” синдром, которые определяются прежде всего:
- высоким уровнем нервно-психологических нарушений психогенного и посттравматического генеза, хронического алкоголизма и наркомании среди участников боевых действий;
- проблемами полипатологии, т. е. наличия сочетаний патологий различных заболеваний у одного и того же больного;
- ростом осложнений от фронтовых ранений, контузий, заболеваний, углублением психических нарушений, приводящих к снижению трудоспособности и ранней инвалидизации;
- частотой неврозов и неврозоподобных состояний у членов семей ИЛВК, а также проявлением церебрально-органической недостаточности и невротического развития у их детей.
В нашей стране последствия психотравмирующих событий, связанных с участием людей в локальных вооруженных конфликтах, пока изучены слабо, однако есть некоторые данные по участникам Афганской войны.
По данным главного психиатра Министерства обороны РФ С. В. Литвинцева, у 15-20% военнослужащих, принимавших участие в войне в Афганистане, в военных действиях в Абхазии, Таджикистане, Чечне, имеются хронические посттравматические состояния.
В Российской Федерации не существует единого учета инвалидов военной службы, что затрудняет получение информации об общем контингенте этих лиц. По данным Главного финансово- экономического управления МВД России, ФСБ России, Минобороны России, материалов научных исследований Федерального научно-практического центра медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, общее число инвалидов военной службы составляет примерно 600 тыс. человек, включая инвалидов вследствие военной травмы, численность которых составила
241.2 тыс. (40,2%).
Наибольшее число инвалидов отмечается в 1994-1995 гг., что обусловлено военными действиями в Чечне. Среднегодовое число инвалидов из военнослужащих за последние пять лет составило 92 тыс. человек, в том числе вследствие военной травмы
49.2 тыс., или 53,1% общего числа инвалидов военной службы.
Изучение общего контингента инвалидов военной службы с
учетом нозологии показало, что первое место занимают инвалиды вследствие болезней органов кровообращения (33%), второе - инвалиды вследствие злокачественных новообразований (16%), третье - инвалиды вследствие травмы (15,8%), четвертое - инвалиды вследствие психических расстройств (8,7%), пятое - инвалиды вследствие болезней нервной системы и органов чувств (5,2% общего числа).
В структуре инвалидности вследствие военной травмы на первом месте значатся черепно-мозговые травмы, на втором - травмы опорно-двигательного аппарата, на третьем - травмы органа зрения, на четвертом - травмы периферической нервной системы, на пятом - ранения брюшной полости.
Изучение возрастной структуры инвалидов военной службы выявило следующие особенности. Число лиц в возрасте 20-24 лет составило 9,3%, в возрасте 25-29 лет - 7,6%, т. е. молодые инвалиды составили 16,9% общего числа. Больше всего инвалидов в возрасте 30-44 лет - 39,8%. Изучение занятости инвалидов военной службы выявило очень неблагополучное положение. В целом по России работают всего 24% инвалидов военной службы.
Таким образом, количество и масштаб социальных проблем в военно-социальной сфере требует их оперативного решения.
За последние годы появились позитивные подвижки в этом направлении. Больше стало строиться жилья, значительно возросло денежное довольствие, особенно в 2012 г., меняется общественное мнение по возвращению уважения населения страны к военнослужащим. Тем не менее государству предстоит сделать еще очень многое для повышения престижности и уровня этой сферы.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
Социальные проблемы военнослужащих
Введение
Глава 1. Социальные проблемы военнослужащего и его семьи
1.1 Основные социальные проблемы военнослужащего и его семьи
1.2 Проблемы социальной защиты военнослужащего и членов его семьи
Глава 2. Социальная работа с военнослужащим и его семьей
2.1 Социальное обеспечение военнослужащего и его семьи
2.2 Методы социальной работы с военнослужащим и его семьей
Заключение
Список литературы
социальная защита обеспечение семья военнослужащий
Введение
Актуальность работы. Процессы государственной деятельности приобретают в официальных актах наибольшую социальную направленность, то есть в процессе определения приоритета развития начинают наиболее учитываться комплекс человеческих потребностей как высших общественных ценностей, соответствуя которым происходит становление государственной социальной политики. Неотъемлемая сфера деятельностей каждого общества представляет собой процессы создания, совершенствования разветвленных эффективных систем, обеспечивающих социальную защиту. Основная цель социальной защиты представляет собой процессы оказания разовой или постоянной всесторонней поддержки человеку, который попал в затруднительное положение в жизни, для того чтобы обеспечить более полную самореализацию человека.
Цель работы заключается в выявлении социальных проблем военнослужащего и членов его семьи.
Задачи работы:
1. Рассмотрение социальных проблем военнослужащего и его семьи.
2. Анализ проведения социальных работ с военнослужащим и его семьей.
Объект работы - социальные проблемы военнослужащих и их семей в современной социально-экономической ситуации в обществе.
Предмет ом работы является содержание, совокупность принципов и методов социальной работы с военнослужащим и его семьей.
В работе мы пользовалисьследующими методами исследования: эмпирическими (наблюдением, описанием), теоретическими (формализацией, аксиоматизацией, гипотетико-дедуктивным методом), всеобщими (анализом, синтезом, абстрагированием, обобщением, индукцией, дедукцией, аналогией, моделированием, классификацией).
Под социальной защищенностью понимают комплекс конституционного, законодательного обеспечения всех прав и свободы личности. Под социальной защитой понимают наиболее конкретные понятия и сводят ее к деятельности, которая обеспечивает реализацию прав и свободы.
В мире существуют 2 пути решения проблем, связанных с социальной защитой населения. В любой развитой капиталистической стране основой является использование позитивного подхода, в соответствии с которым, проблемы соцзащиты населения признаются, и практикой вырабатываются различные пути, направленные на решение этих проблем.
В таких государствах социальная защита населения достигла высокого уровня. Такой высокий результат был достигнут, благодаря взаимодействию процессов функционирования экономики на основе рыночных механизмов; постоянного проведения эффективного законотворческого процесса; деятельности государства, которая направлена на то, чтобы обеспечить функционирование принятого законодательного акта; взаимодействия предпринимателя и профсоюза для решения любой социально-экономической проблемы. В нашей стране, к сожалению, такого не достигнуто.
Используя Федеральные законы, рассматривающие процессы социально-правового обеспечения, страхования, профессиональной ориентации, трудоустройства военнослужащего и его семьи, необходимо выявлять проблемы, связанные с социально-правовой защитой военнослужащих.
Исп ользуя различные методы изучения необходимо выявлять наличие несоответствия социально-правовых аспектов и реальной соцпомощи и поддержки военнослужащих нашей страны.
Проблемой является процессы поиска нового гуманистического принципа и метода соцработы с военнослужащим и его семьей, а также реальное разрешение несоответствий теоретических и практических баз социально-правового обеспечения военнослужащих. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика. - М.: ИНФРА - М, 2007. - 427 с. Работа состоит из введения, содержащего актуальность данной темы, цель, задачи, предмет, объект и методы работы; 2 глав, в которых рассмотрены социальные проблемы военнослужащих и деятельность социальных работников с военнослужащими и их семьями; заключения и списка литературы.
Глава 1. Социальные проблемы военнослужащего и его семьи
1.1 Основные социальные проблемы военнослужащего и его семьи
Самая острая проблема военнослужащих России в настоящее время представлена наличием не одной статусной системы:
Наличие официальной (формальной) «уставной» системы взаимоотношения, которая определяется общими законами и ведомственными актами, такими как уставы, инструкции и др.);
Наличие «дедовской» системы, заключающейся в неформальном, но очень распространенном приоритете старослужащего солдата, насаждаемого им самим, сопровождающейся угнетением и унижением новеньких солдат;
Наличие «земляческой» статусной системы, заключающейся во власти и влиянии в воинском коллективе, которая распределяется в соответствии с принадлежностью к определенным территориальным либо национальным группировкам.
Социально-экономические трудности, характерные для нашей страны, привели к задержке выплат денежных содержаний военнослужащему, распаду систем материально-технических снабжений, устареванию техники и вооружения.
Процесс крушения прежнего идеологического течения, в котором военнослужащий занимал ведущее место в качестве символа государственной власти и таких явлений как патриотизм, священный долг защиты Родины от вражеских нападений, привел к отсутствию новых ценностных ориентаций и исчезновению старых. Все эти процессы привели к возникновению моральных и психологических кризисов Вооруженных Сил России, к тому, что военнослужащие ощущают свою деятельность бесцельной, происходит падение престижа военнослужащих, массовое уклонение от армии, присутствует неуверенность военных в стабильной жизни, в светлом будущем.
Особая группа представлена проблемами, которые испытывают участники войн и вооруженных конфликтов, а также процессы реадаптации таких военных к мирному существованию.
Острой проблемой является то, что военные, которые получили ранение, лишились здоровья, трудоспособности, социального функционирования, не получают в нашей стране адекватное социальное обеспечение. Такие военные и члены их семей сталкиваются с материальными, финансовыми, жилищными, медицинскими, социальными проблемами, решить которые сами военнослужащие и государство в современных условиях не может.
Также важной проблемой является то, что и военные, не получившие ранения в вооруженном конфликте, представляют собой носителей «посттравматических стрессовых синдромов».
Психологические стрессы приводят к возникновению болезней, имеющих психосоматическую природу: язвы, гипертонии, астмы и других.
Самым болезненным воздействием на участника войны является общественное отчуждение, процесс развенчания цели и метода вооруженного конфликта.
Военнослужащий и его семья сталкиваются со всеми проблемами, характерными любой другой семье, при этом они имеют и комплекс собственных трудностей.
Часто семьи военных, несущих срочную службу лишаются заработков главы семьи, которые являются основным источником доходов. В результате этого семья такого военного, особенно с детьми, сталкивается с большими материальными проблемами.
Пособия, которые выплачиваются в таких случаях не покрывают всех затрат, необходимых для содержания ребенка.
Также острой проблемой военнослужащих и их семей является малое обеспечение. Заработные платы военных не соответствуют росту жизненной дороговизны. Они вообще не обеспечивают специфические потребности жизни военных на службе, а дополнительные заработки являются запрещенными законодательством.
Жена военнослужащего, даже, имеющая высшее образование, зачастую не может найти место работы из-за ограничения вакансий, а пособия по безработице выплачиваются лишь небольшому количеству таких женщин. Асмолов А. Г. Психология личности. - М.: МГУ, 2008. - 367 с.
Существование всех этих проблем привело к тому, что многие военнослужащие и члены их семей социально бедствуют.
1.2 Проблемы социальной защиты военнослужащ его и членов его сем ьи
Процесс перехода к рыночному строю, реформирования государственной структуры, в т.ч. и Вооруженных Сил России, обусловил острую потребность в усилении такого процесса, как социально-экономическая защищенность военнослужащего и его семьи.
Военнослужащий относится к специальным сферам занятости, выполняет социально-ответственную функцию, возложенную на него правительством и общественным строем. Военнослужащий, как каждый человек, нуждается в совокупности предметов потребления, услуг, наличии жилья. Все это необходимо военнослужащим и их семьям для того, чтобы они могли жить и качественно выполнять свой воинский долг.
То, что сейчас в нашей стране, к сожалению, невозможным является удовлетворение тех либо иных потребностей оказывает большое влияние на полноту выполняемого долга военнослужащих.
Сегодня в нашей стране военнослужащие имеют перечень прав и социально-экономических гарантий, определенных законами, которые в юридическом контексте обеспечивают наличие среднего уровня удовлетворения различных нужд военнослужащих.
К сожалению, на практике процесс их реализации в некоторых направлениях затруднен, невзирая на то, что в законодательном плане существует соответствующее решение этих проблем.
К таким проблемам относят процессы обеспеченности квартирами, трудоустройства семьи увольняемого военнослужащего, социально-бытового обслуживания. Инструкция об организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих федеральных органов государственной охраны и граждан, призванных на военные сборы от 15 июня 2005 г. N 233. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
Процесс обеспечения жилой собственностью является самой острой проблемой в современных условиях в нашей стране.
Процессы возникновения кризисных экономических явлений, распада Советского Союза, образования национальной армии вызвали свертывание жилищных строительств вообще и для военнослужащих России особенно.
Число военнослужащих, не имеющих жилье, постоянно увеличивается, и уже насчитывает несколько десятков тысяч.
То, что отсутствует служебная площадь в гарнизоне вследствие ее всеобщей нехватки, привело к тому, что военнослужащие вынуждены снимать «угол» у частного лица.
Именно поэтому военнослужащие и члены их семей находятся на грани полунищенства, т. к. государство не выплачивает военнослужащим никаких компенсаций за найм квартир.
Удовлетворение потребностей в жилье в процессе наращиваний объема строительств в создавшихся ситуациях является невозможным из-за нехватки строительного материала, технического оборудования, энергоносителя.
Наличие высокой рыночной стоимости, а также продолжительный срок строительства не позволяет пользоваться уволенному в запас военнослужащему безвозвратными ссудами на покупку жилья, т. к. размеры пенсии и возможного накопления военнослужащего не позволяют вносить соответствующий взнос в кооперативную организацию или осуществлять процесс постройки жилья самому. Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. - М.: 2007. - 236 с.
Процесс возведения служебных жилых помещений проблематичен также из-за этого. Военнослужащие и члены их семьи ощущают и негативное воздействие на них роста безработицы.
Сейчас значительная часть семей военнослужащих, находится в отдаленных гарнизонах, большая часть которых имеет высокую профессиональную подготовку, но они являются подверженными вынужденной безработице. Которая зачастую длится многие годы.
Уволенные военные сталкиваются с трудностями, связанными с трудоустройством, в связи со спецификой их службы.
Когда военнослужащие сталкиваются с проблемами трудоустройства, связанными с отдаленностью их гарнизонов, государством по закону должны выплачиваться компенсации либо пособия безработной категории военных и их семей.
Когда военнослужащие сталкиваются с проблемами трудоустройства, связанными со спецификой их службы, государство должно предписывать профессиональную ориентацию, а также соответствующую доподготовку уволенного военного, предоставлять ему жилищные условия, возможность трудоустройства. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 6 марта 1998 года. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
Если будут отсутствовать условия, при которых будет возможна реализация законодательных актов по этой инфраструктуре решение существующих проблем будет затруднительным.
Глава 2. Социальная работа с военнослужащим и его семьей
2.1 Социальное обеспечение военнослужащего и его семьи
В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ обязательным является проявление чуткости, внимательности к подчиненному; в отношениях недопустима бестактность, грубость; необходимо сочетание высокой требовательности и принципиальности с уважением личности подчиненного; обязательным является принятие мер для решения бытового вопроса и обеспечения право и соцзащиты военнослужащего, а также человека, уволенного из армии, и его семьи; создание условий, способствующих развитию технических и иных творческих способностей; создание условий, способствующих культурному росту и отдыху, укреплению здоровья и физразвития; ходатайствование за подчиненных перед старшими по званию. Иванов В.Н. Социальные технологии. - М.: МГСУ "Союз", 2006. - 432 с.
В настоящее время происходит увеличение бюджетных ассигнований для предоставления военнослужащему и приравненному к нему лицу жилья, для социальной защиты военнослужащего и приравненного к нему лица, его семьи, и людей, которые уволены из армии.
Семья военнослужащего, и люди, которые уволены из армии по возрастному критерию, неудовлетворительному здоровью либо в результате проведения организационно-штатных мероприятий, а также военные и их семьи, которые по вынуждению покинули опасный для жизни район, и стали беженцами, должны обязательно прописываться местной властью в новой квартире.
Военнослужащим должны предоставляться первоочередные права для вступления в жилищно-строительный (жилищный) кооператив, или выделяться земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, или необходимо производить продажу квартиры либо индивидуального жилого дома из государственных, муниципальных, ведомственных жилищных фондов по льготным условиям, определяемым государством.
Комплекс прав и льгот военнослужащего и его семьи (права на оказание бесплатной медицинской помощи в военно-медицинском подразделении, части и учреждении.
В период отпусков военные должны обеспечиваться санаторно-курортными путевками, для них необходимо организовывать отдых за оплату в санатории, доме отдыха, пансионате, на туристской базе Минобороны РФ либо в санаторно-курортном и оздоровительном учреждении другого министерства или ведомства РФ).
Это должно распространяться и на офицера, уволенного из армии по возрастному критерию и по неудовлетворительному здоровью либо в результате проведения организационно-штатных мероприятий, а также на тех военнослужащих, которые отслужили в Вооруженных Силах РФ двадцать и больше лет. Все это должно распространяться и на семьи военнослужащих.
Военнослужащие, граждане, уволенные из армии, и члены их семей должны также как и все другие граждане РФ гарантированно получать долю госсобственности, приватизируя ее.
Военные, которые были уволены из армии по возрастному критерию, неудовлетворительному здоровью либо в результате организационно-штатных мероприятий, а также те военнослужащие, которые отслужили в Вооруженных Силах РФ двадцать и больше лет должны освобождаться от уплат земельных налогов и налогов на собственность.
Также они должны быть освобождены местной властью в полном размере либо в частичном от уплат иных налогов.
Согласно Закону РФ от 6.07. 91 г. "О местном самоуправлении в РФ" права на осуществление назначения и выплат пенсионного обеспечения были предоставлены районным (городским) административным органам управления как исполнительному органу госвласти на местах.
Сейчас данный закон применяется в аспекте, не противоречащем Конституции РФ (согласно пункту два раздела 2-го "Заключительные и переходные положения") и закону от двадцать восьмого августа тысяча девятьсот девяносто пятого года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (согласно пункту три статьи седьмой).
Существующее законодательное регулирование обязанностей органа районного (городского) административного управления, в независимости от того, это органы местной власти либо органы, входящие в систему органов исполнительной власти субъектов РФ, предписывает всем этим органам обязательное назначение и выплачивание государственных пенсий военным.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" финансирование выплаты назначенных в соответствии с данным Законом пенсий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
Полномочия по назначению, исчислению, перерасчету и выплате государственных пенсий названными актами Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлены не были.
Кроме того, следует учитывать, что выплаты пенсий военнослужащим на нестраховой основе (военнослужащим и приравненным к ним категориям лиц и членам их семей), финансирование которых также производит Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют соответствующие министерства и ведомства. О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год от 9 декабря 2005 года: Федеральный закон РФ. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
2 . 2 М етод ы социальной работы с военнослужащим и его семьей
Реальную социальную работу с военнослужащим и его семьей можно осуществлять, используя определенные методы.
Первая группа методов получила название о рганизационны х методов. Они представляют собой совокупность приемов и способов деятельности, которые используются в решении различных организационных задач социальной работы.
Организационные методы делят на:
Организационно-распорядительный;
Организационно-координационный;
Организационно-инструктивный;
Организационно-технический и другие.
Комплекс этих методов помогает социальным работникам осуществлять адекватную организацию социально-правовой помощи и поддержки военнослужащему и его семье, информирование военных о полномочии и обязанности разных звеньев правления, органов соцзащиты и соцслужб.
Вторая группа методов получила название п едагогически х методов. Такие методы используются в процессе оказания соцпомощи военнослужащему как отдельной личности и как члену общества, в котором идут процессы социализации и социальной ориентированности.
Выделено 3 основных вида педагогических методов:
Метод становления сознания личностей (понятия, суждения, убеждения, оценки);
Метод организации познавательных, практических видов деятельности и поведения (поручений, заданий, упражнений, процесс создания специфичных воспитывающих условий);
Метод стимулирования деятельности и поведения индивида (оценки, поощрения, порицания и другое).
Данные методы помогают решать проблемы развития личности военнослужащих и членов их семей в общественнополезном русле, обеспечивать адекватный процесс их социализации, одновременно влияя на сознание, деятельность и поведение.
Социально-психологические методы - это комплекс методов (способов, приемов взаимодействия с объектами социальной работы), условно разделяемых на несколько групп.
Методы психологического исследования:
1. Наблюдение - систематическое и целеустремленное восприятие психических явлений с целью изучения их смысла и специфических изменений в определенных условиях. Эффективность, точность наблюдений зависят от поставленной задачи, степени опытности и квалификации наблюдателя.
2. Эксперимент - активное соучастие в социальной ситуации со стороны исследователя, регистрирующего сопутствующие изменения в поведении или состоянии изучаемого объекта. Если изучаемая область неизвестна, или плохо изучена, или система гипотез отсутствует, применяют разновидности эксперимента: лабораторный эксперимент, проводимый в специально оборудованных помещениях, что позволяет контролировать все переменные, и обусловливает высокую степень надежности и достоверности результатов. Однако в условиях этого эксперимента испытуемый редко ведет себя так же, как в реальных жизненных ситуациях, что резко снижает его «экологическую» достоверность, поскольку поведение и состояние человека меняются с изменением окружающих условий; естественный эксперимент - проверка гипотез посредством изучения личностных особенностей и поведения человека в естественных условиях в рамках повседневной жизни; формирующий эксперимент - сочетание методов исследования с методами воздействия, позволяющее регулировать психические процессы, влиять на особенности личности и ее поведения, одновременно проверяя научные гипотезы.
Данные методы позволяют социальному работнику выявлять психологические отклонения сознания военнослужащих и их семей и, помогая им осознать свои болезни, наставить их на путь, ведущий к разрешению как внутриличностных, так и межличностных конфликтов.
Социально-экономические методы - совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляются действия, учитывающие социальные интересы и потребности людей, определяются пути их удовлетворения: натуральная и денежная помощь, установление льгот и единовременных пособий, патронажное и бытовое обслуживание, санкции и др.
В социальной работе используются следующие экономические методы:
Статистические;
Математические;
Анализ целенаправленных действий и объективная сравнительная оценка возможных результатов действий (метод принятия оптимальных решений);
Балансовые;
Индексные;
Выборочные;
Технологический анализ рядов динамики и т.д.
Данные методы помогают социальному работнику формировать оптимальные социальные нормативы военнослужащим и их семьям, создавать эффективную систему их социальной защиты, повышение социальной мобильности, а так же результативности работы государственной социальной службы.
Методы социальной работы с военнослужащими и членами их семей можно разделить на:
Метод индивидуальной социальной работы;
Метод социальной работы с группой;
Общинный метод. Павленок П.Д. Основы социальной работы. - М.: Инфра - М, 2008. - 395 с.
Метод индивидуальной социальной работы представляет собой непосредственную помощь субъекту путем личного взаимодействия в процессе его адаптации к новым условиям жизни.
Этот метод предусматривает не только планирование помощи, но и проведение необходимых процедур для выявления оптимального взаимодействия (консультирование, социальная терапия, психосоциальная реабилитация).
В процессе работы социальный работник должен:
Установить первичную связь и определить потребности военнослужащих и членов их семей в социальных услугах;
Изучить проблему; мотивировать необходимость социальной помощи;
Концептуализировать проблему;
Определить и исследовать предполагаемое решение;
Выбрать стратегическое направление;
Реализовать решения проблемы и т.д.
Метод социальной работы с группой предполагает работу как в целом с группой военнослужащих и членами их семей, так и в группе - с каждым из ее членов отдельно.
В этом случае изучаются различные области человеческой деятельности, что способствует более эффективному разрешению возникших проблем и трудностей.
Групповая работа может проводиться и с объединенными группами (семьями), имеющими схожие проблемы или однородные задачи.
Цель использования метода групповой работы - оказание помощи клиенту через передачу группового опыта для развития его физических и духовных сил, формирования социального поведения.
Реализация этой цели может быть достигнута за счет либо организации групповой деятельности и социальной активности членов группы в достижении общезначимых целей, либо расширения сферы индивидуального опыта и самосознания в интенсивном общении, либо включения группы в продуктивную творческую деятельность. Социальная работа в общине представляет собой профессиональную помощь индивидуумам, группам, коллективам военнослужащих и членам их семей, проживающим на одной территории и имеющим общие проблемы.
При этом основными методами работы являются:
Социальная диагностика;
Социальное прогнозирование;
Социальное планирование микросоциальной среды;
Социально-терапевтическая работа;
Развитие системы территориального самоуправления;
Благотворительные акции в микросоциальной среде;
Практическая работа в общине.
Главная цель социальной работы в общине - добиваться кооперации и создания организационной базы для деятельности региональных специалистов, а также активизации различных групп населения, коммун или сообществ.
Социальная работа в общине строится по территориальному принципу и охватывает многие целевые группы.
Более того, микросоциальная среда выдвигает особые требования к социальной работе с семьей военнослужащего как основной ячейкой нашего общества, так как здесь в качестве пациента выступает вся семья.
Социальный работник должен помнить, что трудное для понимания или даже странное поведение члена семьи может быть обусловлено его скрытым страданием, душевной болью, с чем необходимо считаться, если социальный работник действительно хочет помочь семье и нормализовать в ней обстановку.
В общем можно сказать, что социальный работник должен владеть всеми методами социальной работы, как теоретическими, эмпирическими, так и всеобщими, общенаучными. Холостова Е.И. Технологии социальной работы. - М.: ИНФРА - М, 2011. - 400 с.
Правильное использование социальными работниками всех этих типов методов позволяют им выявить проблемы военнослужащих и их семей и, находить пути для их решения.
Заключение
В современное время происходит проведение качественных разработок законодательных актов, связанных с обеспечением социально-правовой помощи и поддержки военнослужащего и его семьи.
Только в теоретическом аспекте, люди несущие службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и их семьи имеют надежную гарантию.
Медико-социальная, педагогическая, психологическая, психиатрическая и другая помощь, обеспечивающая основы психосоматического здоровья людей, несущих службу и их семей, качественно разработана, также лишь теоретически.
Проблемы социально-экономического обеспечения, включающие в себя выплаты льготы, пенсии, страхование и обслуживание военных и их семей также находится на высоком уровне, но, к сожалению, опять же только лишь теоретическом.
Анализ основных социальных проблем военнослужащих, процесс теоретического осмысления и эмпирического наблюдения за жизнью военных и их семей, дает возможность прийти к выводу о том, что основная проблема в современной России заключается в явном противоречии теоретического и практического аспектов, связанных с обеспечением, обслуживанием и защитой военнослужащего и его семьи.
Главной причиной существующих проблем является отсутствие специалистов, имеющих высокую квалификацию, которые работаю в соцсфере и бескорыстно помогают военным и их семьям находить пути адекватного разрешения существующих социальных проблем военнослужащих и их семей.
Социальные работники должны знать и уметь использовать все методы соцработы, как теоретические, эмпирические, так и всеобщие, общенаучные, для обеспечения военнослужащего и его семьи компетентными решениями их социальным проблем. Если военнослужащий не получает компетентную помощь, то он и его семья имеют право подать судебный иск на разбирательство.
Работники судебной системы отвечают за то, чтобы все граждане, независимо от расы, национальности, финансового положения, образования, состояния здоровья или грамотности, имели доступ к правосудию.
Вся деятельность суда должна основываться на идее обслуживания граждан и облегчения доступа к правосудию.
Именно непосредственная работа по облегчению доступа к правосудию укрепляет доверие общественности к судебной системе.
Так же можно выделить причину слабой финансовой базы институтов социальной защиты и социальной работы вообще, и военнослужащих и семей, что отчасти обусловлено политической и экономической нестабильностью государства и общества на современном историческом этапе.
Эта причина является существенным «тормозом» на пути к качественной помощи и поддержке военнослужащим и членам их семей в материальном аспекте их общего благосостояния и активной жизнедеятельности.
Существует еще много как не выявленных, так и нерешенных социальных вопросов, позволяющих глубже проникнуть в сущность социальных проблем военнослужащих и членов их семей, и организовать наиболее плодотворные методы их разрешения. Холостова Е.И. Теория социальной работы. - М.: Юрист, 2008. - 334 с.
В Российской Федерации нужно более полно осмыслить существующие социальные проблемы военных и членов их семей и постоянно напряженно совершенствовать теоретические обоснования решения проблем, проводить разработку эмпирического аспекта исследований, и самое главное, организовывать реальную практическую помощь военнослужащему и его семье в процессе разрешения его социальных проблем.
Главным является то, что нужно помнить - лучшим решением проблем является процесс прогнозирования этих проблем и недопущения их появления.
Список литературы
1. Асмолов А. Г. Психология личности. - М.: МГУ, 2008. - 367 с.
2. Глэддинг С. Г Психологическое консультирование. - СПб.: Питер, 2007. - 736 с.
3. Иванов В.Н. Социальные технологии. - М.: МГСУ "Союз", 2006. - 432 с.
4. Инструкция об организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих федеральных органов государственной охраны и граждан, призванных на военные сборы от 15 июня 2005 г. N 233. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
5 . Кроль В. М. Психология и педагогика. - М.; Высш. шк., 2009.-325 с.
6. Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. - М.: 2007. - 236 с.
7. Павленок П.Д. Основы социальной работы. - М.: Инфра - М, 2008. - 395 с.
8. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 6 марта 1998 года. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
9 . О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 6 марта 1998 года. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
1 0. О Федеральном бюджете на 2007 год: Федеральный закон РФ от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
1 1. О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год от 9 декабря 2005 года: Федеральный закон РФ. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
1 2. Постановление от 25 июня 2001 г. N 9-п по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 27 сентября 200 года N 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: Конституционный Суд РФ. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
13. Райгородский Д. Я. Психология семьи. - Самара: Издательский Дом «БАХРАХ-М», 2009. - 752 с.
14. Распоряжение от 28 апреля 2005 г. N 505-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 12.10.2005 N 1647-р): Правительство Российской Федерации.- Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
1 5. Решение от 19 августа 2005 г. N ВКПИ05-80: Верховный Суд РФ. - Консультант Плюс: Высшая школа, 2008.
1 6. Холостова Е.И. Технологии социальной работы. - М.: ИНФРА - М, 2011. - 400 с.
17. Холостова Е.И. Теория социальной работы. - М.: Юрист, 2008. - 334 с.
18. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика. - М.: ИНФРА - М, 2007. - 427 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Обзор основных источников правового регулирования социальной защиты военнослужащих. Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семьи. Государственное страхование жизни и здоровья. Роль социальной защиты военнослужащих в решении социальных проблем.
дипломная работа , добавлен 01.11.2014
Неблагополучные семьи как объект социальной работы. Определение феномена семейного неблагополучия. Классификация неблагополучных семей. Социальные проблемы семьи. Социальная защита и социальное обслуживание семьи, помощь ей в виде социальных пособий.
курсовая работа , добавлен 11.01.2011
Сущность социальных проблем современной семьи. Общие проблемы семей. Социальные проблемы отдельных категорий семей. Социальная работа с семьей и ее социальное обслуживание. Технологии социальной работы и социального обслуживания семей. Опыт и проблемы.
курсовая работа , добавлен 02.12.2002
Основы социальной работы с семьей. Социальные проблемы семьи. Семья как социальный институт, ее характеристика. Типы семей и семейных взаимоотношений. Специфика работы социального работника с семьёй. Социально-психологические методы работы с семьей.
реферат , добавлен 12.01.2009
Направления деятельности социального работника по социальной поддержке молодой семьи. Обобщение опыта социальной работы с молодой семьей в сельской местности. Методические рекомендации специалистам по организации социальной работы с молодой семьей.
дипломная работа , добавлен 26.10.2014
Изучение современных социальных проблем молодых семей, проживающих в сельской местности. Понятие семьи, ее функций. Характеристика социально-психологического подхода к исследованию семьи, организации социальной защиты семьи в с. Вороновка Томской области.
дипломная работа , добавлен 20.03.2010
Семья как фундаментальный социальный институт. Общая характеристика и социальные проблемы молодой семьи. Основные функции семьи. Традиционная, нетрадиционная, эгалитарная семья. Мотивы вступления в брак у молодоженов. Принципы социальной работы с семьей.
дипломная работа , добавлен 12.08.2010
Сущность социальных проблема отдельных категорий семей. Основные трудности семьи и ее потребность в профессиональной помощи. Основные направления социальной политики. Виды социальных служб и организаций, которые предоставляют услуги и помощь семьям.
контрольная работа , добавлен 23.12.2010
Признаки и функции семьи. Исторические этапы ее развития. Кризис института семьи в современном обществе. Принципы, формы и задачи социальной защиты семьи. Управление учреждением социального обслуживания семьи и детей. Структура и порядок их работы.
курсовая работа , добавлен 01.04.2012
Характеристика молодой семьи. Особенности и тенденции решения социальных проблем молодых семей в России. Методы социальной работы. Опыт решения социальных проблем. Результаты и пути решения по исследованию социальных проблем. Анализ анкеты по изучению.
социальный военнослужащий адаптация кризис
Социальная работа - это оказание помощи социальным группам, которые находятся в трудной жизненной ситуации, не могут самостоятельно справиться со своими затруднениями и поэтому нуждаются в содействии специалистов. На первый взгляд военнослужащие, находятся в нормальных социальных условиях, по самому характеру своей деятельности, набору личностных качеств, соответствующих этой деятельности, не могут относиться к уязвимым слоям населения: это, как правило, люди среднего возраста, считающегося наиболее благоприятным, их состояние здоровья находится под неусыпным профессиональным наблюдением, представители Вооруженных Сил, одного из наиболее уважаемых социальных групп, обладают высоким социальным статусом, и их материальное положение на первый взгляд весьма устойчиво. Прежде чем рассматривать комплекс проблем людей, несущих военную службу нужно, определится, кто относится к таким людям. Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом. Военная служба - особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах Украины, других войсках: пограничные войска; внутренние войска; войска правительственной связи, обеспечивающие связь с органами военного управления; железнодорожные войска Украины; войска гражданской обороны, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности. Для проходящих военную службу устанавливаются составы военнослужащих: солдаты и матросы; сержанты и старшины; прапорщики и мичманы; а также офицеры: младшие, старшие, высшие. От принадлежности к тому или иному составу зависит статус военнослужащего, материальное положение, косвенно - состояние здоровья, семейные обстоятельства. Военная служба может осуществляться по призыву для солдат и матросов, сержантов и старшин или по контракту - для всех составов военнослужащих. В Украине солдатский и сержантский состав Вооруженных Сил комплектуется преимущественно по призыву, на основе всеобщей воинской повинности, хотя в последние годы предприняты определенные действия для формирования профессиональной армии и организации военной службы солдат и матросов, сержантов и старшин на добровольной контрактной основе. Призыву на военную службу в мирное время подлежат граждане мужского пола, в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Сроки военной службы по призыву устанавливаются законодателями, для проходящих службу по контракту - контрактом. Проблемы военнослужащих и их семей обусловлены возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, предусматривающей выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе с возможным риском для жизни. Это определяет особенности той социально-ролевой системы, в которой они действуют. Функциональные обязанности военнослужащих строго регламентированы. Приказы вышестоящих лиц не обсуждаются и подлежат неукоснительному выполнению независимо от отношения к приказу того лица, которое его получает. Кроме того, у военнослужащего и в ряде случаев его семьи отсутствует возможность выбора занятия и места жительства. Человек, проходящий воинскую службу, часто подвергается воздействию неблагоприятных факторов: эмоциональная и физическая перегрузка, воздействие шума, вибрации, химических реагентов, замкнутого пространства, постоянный вынужденный контакт с другими военнослужащими, отсутствие возможности уединения, межличностная напряженность, межличностные конфликты. Все проблемы и кризисы украинского общества находят отражение в Вооруженных Силах, одним из социальных институтов страны. Так, снижение качества здоровья и интеллекта населения приводит к тому, что на военную службу попадают лица с серьезными соматическими или психическими заболеваниями. С другой стороны, не посильные армейские нагрузки, некачественное питание с выраженным белково-витаминным дефектом приводят к появлению или обострению у военнослужащих различных заболеваний. Рост преступности в обществе, увеличение масштабов наркомании и алкоголизма обуславливают повышение числа преступлений, совершаемых военнослужащими, опасность для самих военнослужащих стать жертвой преступления со стороны своих коллег. Одна из острых проблем современных украинских Вооруженных Сил - наличие нескольких статусных систем в ее рядах: официальная «уставная» система взаимоотношений, определяемая общим законодательством и ведомственными документами, уставами, инструкциями; «деловая» система, то есть неформальная, но широко распространенная у старослужащих солдат; статусная система, в соответствии с которой власть и влияние в воинских коллективах распределяются в зависимости от принадлежности к определенной территориальной или национальной группировке. Наличие нескольких статусных систем является отражением и симптомом общесоциального морально-психологического кризиса. Следствием подобного положения является снижение управляемости воинскими коллективами, падение дисциплины, насилие, которому зачастую подвергаются военнослужащие, распространение суицида в Вооруженных Силах, причем не только среди рядового и сержантского состава, что, как правило, обусловлено «неформальными» отношениями в воинских коллективах, но и среди офицеров. Вследствие социально-экономических трудностей, которые испытывает страна, задерживается выплата денежного содержания военнослужащим, распадается система материально-технического снабжения, устаревают техника и вооружение. Всеобщность воинской службы не кажется обществу оправданной: большинство населения поддерживает переход Вооруженных Сил на контрактный принцип формирования и исключительно добровольное несение гражданами воинской службы. Отсутствие гарантированного Конституцией права на альтернативную воинскую службу, слабая юридическая и социальная защита всех категорий военнослужащих, экономические и бытовые трудности - все это отягощает морально-психологическое самочувствие военнослужащих. Неясность планов военной реформы, кадровых перспектив военнослужащих, массовые увольнения офицерского состава без предоставления положенных им по закону жилья и выплат, трудности с устройством на работу по окончании военной службы создают еще один проблемный комплекс «переходного» периода - между окончанием военной службы и адаптацией у гражданской действительности. Особую группу составляют проблемы участников войн и вооруженных конфликтов, и их адаптация к мирной жизни. Во-первых, лица, получившие ранения или, тем более, утратившие полностью здоровье, трудоспособность к социальному функционированию, не пользуются в настоящее время адекватным уровнем социального обеспечения; они и их семьи имеют целый ряд материальных, финансовых, жилищных, медицинских и социальных проблем, на решение которых ни у них самих, ни у государства в настоящее время не хватает ресурсов. Во-вторых, эти военнослужащие, даже те, которые не получили ранений в подобных вооруженных конфликтах, являются носителями так называемого «посттравматического стрессового синдрома». Семьи военнослужащих испытывают все проблемы, характерные для любых семей, однако у них есть и собственные трудности. Семья военнослужащего срочной службы лишается его заработка - нередко основного источника дохода, что при наличии ребенка ставит семью в трудное материальное положение; выплачиваемое в этом случае пособие не покрывает потребностей содержания ребенка. Но семьи военнослужащих срочной службы в свою очередь имеют в соответствии с законодательством ряд льгот, направленных на облегчение их существования вплоть до возвращения из армии кормильца. Пособие на ребенка военнослужащего срочной службы установлено в размере 1,5 минимальной зарплаты, социальный работник в первую очередь сообщает им о наличии этих льгот и оказывает помощь в их получении. К сожалению, поскольку чаще всего задействованы средства местных бюджетов, эти пособия зачастую выплачиваются нерегулярно - в этом случае семье военнослужащего срочной службы может быть оказана адресная социальная помощь, а также срочная социальная помощь в виде денежных выплат или в натуральной форме: продукты, одежда, топливо. Такая семья может рассматриваться как временно неполная семья, в связи с чем социальные работники при необходимости должны оказывать жене военнослужащего содействие в ее трудоустройстве, устройстве ребенка в детское дошкольное учреждение, психологическую поддержку. Еще одна проблема семьи военнослужащего - малообеспеченность, так как заработная плата отстает от роста стоимости жизни, тем более от потребностей существования в условиях воинской службы, а дополнительный заработок запрещен законом. Жены военнослужащих, даже, несмотря на наличие высшего образования, как уже говорилось, часто не могут устроиться на работу по причине ограниченности количества рабочих мест, а пособие по безработице, выплачивается только незначительной их части. Все это нередко приводит к тому, что семьи военнослужащих оказываются в ситуации социального бедствия.
Специфика социальных проблем военнослужащих
Социальная работа, как уже говорилось, является оказанием помощи
индивидам или социальным группам, которые находятся в трудной жизненной
ситуации, уязвимом положении, не могут самостоятельно справиться со своими
затруднениями и поэтому нуждаются в содействии специалистов. На первый
взгляд военнослужащие, находящиеся в нормальных социальных обстоятельствах,
по самому характеру своей деятельности, набору личностных качеств,
соответствующих этой деятельности, не могут относиться к уязвимым слоям
населения: это, как правило, люди среднего возраста, считающегося наиболее
благоприятным, их состояние здоровья находится под неусыпным
профессиональным наблюдением, наконец, представители Вооруженных Сил,
одного из наиболее уважаемых социальных институтов, обладают высоким
социальным статусом, и их материальное положение весьма устойчиво.
Однако сама специфика профессиональной деятельности, связанной с
воинской службой, содержит в себе определенные объективные факторы, которые
негативно влияют на военнослужащих и выполнение ими определенных функций.
Это характерно для вооруженных сил любого современного общества, но
особенности положения военнослужащих в Российской Федерации
обусловливают особую сложность их социальной ситуации, и это не может не
сказываться на их самочувствии и деятельности.
Прежде чем рассматривать комплекс проблем людей, несущих военную
службу, необходимо привести некоторые дефиниции, которые в соответствии с
действующим законодательством устанавливают статус определяемых явлений.
Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим ч
имеет правовое положение, определяемое законом.
Военная служба - особый вид государственной службы граждан в
Вооруженных. Силах Российской Федерации, других войсках (пограничные войска;
внутренние войска; войска правительственной связи, обеспечивающие связь с
органами военного управления; железнодорожные войска Российской Федерации;
войска гражданской обороны), органах внешней разведки и федеральных органах
государственной безопасности (Закон Российской Федерации «О воинской
обязанности и военной службе», разд. VI, ст. 35).
Для проходящих военную службу устанавливаются составы
военнослужащих: солдаты и матросы; сержанты и старшины; прапорщики и
мичманы; а также офицеры: младшие, старшие, высшие. От принадлежности к __тому или иному составу зависит статус военнослужащего, его субординационная
позиция, материальное положение, косвенно - состояние здоровья, семейные
обстоятельства и др. Поэтому социальные проблемы военнослужащих в известной
степени могут быть сгруппированы в зависимости от их принадлежности к тому
или иному составу.
Военная служба может осуществляться по призыву (для солдат и матросов,
сержантов и старшин) или по контракту - для всех составов военнослужащих. В
Российской Федерации солдатский и сержантский состав Вооруженных Сил
комплектуется преимущественно по призыву, на основе всеобщей воинской
повинности, хотя в последние годы предприняты определенные действия для
формирования профессиональной армии и организации военной службы солдат и
матросов, сержантов и старшин на добровольной контрактной основе.
Призыву на военную службу в мирное время подлежат граждане мужского
пола, в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку
от призыва. От призыва освобождаются:
Признанные негодными или ограниченно годными по состоянию здоровья;
Проходящие или прошедшие военную или альтернативную службу;
Прошедшие военную службу в вооруженных силах другого государства;
Имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого
преступления;
Гражданин, родной брат которого погиб или умер во время прохождения
военной службы по призыву.
(например, на время обучения на дневном отделении высшего учебного заведения
и в других случаях); условия и сроки таких отсрочек устанавливаются
федеральными законодательными органами и могут изменяться.
Сроки военной службы по призыву устанавливаются законодателем, для
проходящих военную службу по контракту - контрактом.
Проблемы военнослужащих (и их семей) обусловлены возложенными на
них обязанностями по вооруженной защите государства, предусматривающей
выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе с возможным
риском для жизни. Это определяет особенности той социально-ролевой системы, в
которой они действуют. Функциональные обязанности военнослужащих строго
регламентированы, а субординационная структура является жестко
иерархической. Приказы вышестоящих лиц не обсуждаются и подлежат
неукоснительному выполнению независимо от отношения к приказу того лица,
которое его получает. Кроме того, у военнослужащего (и в ряде случаев его семьи)
отсутствует возможность выбора занятия и места жительства. Человек,
проходящий воинскую службу, часто подвергается воздействию
н е б л а г о п р и я т н ы х ф а к т о р о в: э м о ц и о н а л ь н а я и
ф и з и ч е с к а я перегрузка, воздействие шума, вибрации, химических реагентов,
замкнутого пространства, монотония, сенсорная депривация, постоянный вынужденный контакт с другими военнослужащими, отсутствие возможности
уединения, межличностная напряженность, межличностные конфликты,
Все проблемы и кризисы российского общества находят отражение в
Вооруженных Силах, одном из социальных институтов страны. Так, снижение
качества здоровья и интеллекта населения приводит к тому, что на военную
службу попадают лица с серьезными соматическими или психическими
заболеваниями (с другой стороны, непосильные армейские нагрузки,
некачественное питание с выраженным белково-витаминным дефицитом приводят
к появлению или обострению у военнослужащих различных заболеваний); рост
преступности в обществе, увеличение масштабов наркомании и алкоголизма
обусловливают повышение числа преступлений, совершаемых военнослужащими,
опасность для самих военнослужащих стать жертвой преступления со стороны
своих коллег.
Одна из острых проблем современных российских Вооруженных Сил -
наличие нескольких статусных систем в ее рядах: официальная (формальная)
«уставная» система взаимоотношений, определяемая общим законодательством и
ведомственными документами (уставами, инструкциями и т.д.); «дедовская»
система, т.е. неформальный, мо, тем не менее, широко распространенный
приоритет старослужащих солдат, насаждаемый ими самими, и угнетение,
унижение новобранцев; «земляческая» статусная система, в соответствии с
которой власть и влияние в воинских коллективах распределяются в зависимости
от принадлежности к определенной территориальной или национальной
группировке. Наличие нескольких статусных систем является отражением
характерной для современного общества аномии, т.е. распада прежних
ценностных систем, и симптомом общесоциального морально-психологического
кризиса. Следствием подобного положения являются снижение управляемости
воинскими коллективами, падение дисциплины, насилие, которому зачастую
подвергаются военнослужащие, распространение суицида в Вооруженных Силах,
причем не только среди рядового и сержантского состава, что, как правило,
обусловлено «неформальными» отношениями в воинских коллективах, но и среди
офицеров.
Вследствие социально-экономических трудностей, которые испытывает
страна, задерживается выплата денежного содержания военнослужащим,
распадается система материально-технического снабжения, устаревают техника и
вооружение. Крушение прежней идеологической системы, в которой
Вооруженные Силы занимали одно из ведущих мест как символ
государственности, патриотизма, священного долга защиты Отечества от внешних
врагов, отсутствие других ценностей, которые должны были прийти на смену
прежним, являются причиной морально-психологического кризиса многих
военнослужащих, ощущения ими бесцельности своей деятельности, падения
престижа воинской службы, массового уклонения от призыва в армию,
неуверенности военнослужащих в стабильности своего существования, своем__будущем.
Всеобщность воинской службы не кажется обществу оправданной:
большинство населения поддерживает переход Вооруженных Сил на контрактный
принцип формирования и исключительно добровольное несение гражданами
воинской службы. Отсутствие гарантированного Конституцией права на
альтернативную воинскую службу, слабая юридическая и социальная
трудности - все это отягощает морально-психологическое самочувствие
военнослужащих.
Неясность планов военной реформы, кадровых перспектив
военнослужащих, массовые увольнения офицерского состава без предоставления
положенных им по закону жилья и выплат, трудности с устройством на работу по
окончании военной службы создают еще один проблемный комплекс
«переходного» периода - между окончанием военной службы и адаптацией к
гражданской действительности.
Особую группу составляют проблемы участников войн и вооруженных
конфликтов, и их реадаптация к мирной жизни. Во-первых, лица, получившие
ранения или, тем более, утратившие полностью здоровье, трудоспособность,
способность к социальному функционированию, не пользуются в настоящее время
адекватным уровнем социального обеспечения; они и их семьи имеют целый ряд
материальных, финансовых, жилищных, медицинских и социальных проблем, на
решение которых ни у них самих, ни у государства в настоящее время не хватает
ресурсов.
Во-вторых, эти военнослужащие, даже те, которые не получили ранений в
подобных вооруженных конфликтах, являются носителями так называемого
«посттравматического стрессового синдрома».
Впервые подобное состояние было диагностировано у американских
ветеранов вьетнамской войны, а впоследствии - у многих участников
«странных» вооруженных конфликтов. Его основные симптомы: слабость
психики, при которой незначительные проблемы воспринимаются как
непреодолимые препятствия, толкающие людей на проявление агрессии или
самоубийства, чувство вины перед погибшими (за то, что остался жив),
негативное или пренебрежительное отношение к социальным институтам.
Причем такие явления со временем не исчезают: психологические проблемы
бывших «вьетнамцев» обострились спустя 15-20 лет после окончания
войны; среди них на треть больше самоубийств и разводов и наполовину
больше больных алкоголизмом и наркоманией по сравнению со средними
показателями по стране.
Психологический стресс приводит к развитию таких психосоматических
заболеваний, как язва, гипертония, астма и др. Самое болезненное воздействие на
участников таких войн оказывают отчужденность общества, развенчание целей и
методов войны.__ К сожалению, в истории нашей страны достаточно много «странных» войн и
конфликтов. Кроме того, целый ряд действий представителей Вооруженных Сил
не получил общественного признания, а их участники, рисковавшие жизнью и
утратившие здоровье, не имеют должного социального обеспечения - например,
участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Это серьезная социальная
проблема, и ее решение может быть только комплексным: принятие социальных
мер, использование всех видов реабилитации лиц, пострадавших в ходе воинской
службы, развитие протезных служб, формирование доступной среды для
инвалидов, организация психологической поддержки, изменение отношения
общества к лицам, которые выполняли свои долг перед государством и поэтому
заслуживают помощи и поддержки.
Семьи военнослужащих испытывают все проблемы, характерные для любых
семей, однако у них есть и собственные трудности. Так, семья военнослужащего
срочной службы лишается его заработка - нередко основного источника дохода,
что при наличии ребенка ставит семью в трудное материальное положение;
выплачиваемое в этом случае пособие не покрывает потребностей содержания
Ресурсы семья военнослужащего-контрактника вовлечены в поддержание
обороноспособности наряду с личностными ресурсами самого военнослужащего,
обеспечивая в значительной степени его здоровье и работоспособность. Однако
адекватного возмещения этих ресурсов семья не получает. Семья следует за
военнослужащим к месту назначения, где очень часто возникают трудности с
жильем, отсутствует возможность трудоустройства жены, а климат нередко
неблагоприятен для детей. Неоднократные переезды семьи военнослужащего к
новому месту его службы вынуждают детей каждый раз адаптироваться к новой
школе и новому коллективу. Существование в условиях военного городка,
отгороженного от внешнего мира, может породить синдром социально-
психологической депривации военнослужащих и членов их семей.
Еще одна проблема семьи военнослужащего - малообеспеченность, так как
его заработная плата отстает от роста стоимости жизни, тем более от
специфических потребностей существования в условиях воинской службы, а
дополнительный заработок запрещен законом. Жены военнослужащих, даже
несмотря на наличие высшего образования, как уже говорилось, часто не могут
устроиться на работу по причине ограниченности количества рабочих мест, а
пособие по безработице выплачивается только незначительной их части. Все это
нередко приводит к тому, что семьи военнослужащих оказываются в ситуации
социального бедствия.
§2. Технологии социальной работы с военнослужащими
Технологии социальной работы с военнослужащими и их семьями__различаются в зависимости от характера и глубины их социальных проблем, что в
значительной степени определяется принадлежностью к призывному или
контрактному контингенту, определенному составу военнослужащих,
длительностью их пребывания на военной службе.
Так, безусловно, материальные трудности и социальные ограничения,
испытываемые солдатами срочной службы и их семьями (малое денежное
довольствие, жизнь в казарме, вдали от семьи), могут быть не характерными
для солдат особых специальностей (музыканты, спортсмены), которые
порой живут в семье и получают определенное вознаграждение за свой труд
в период воинской службы.
Военнослужащие нуждаются в защите своих прав и в проведении
воспитательно-адаптационных и культурно-рекреационных мероприятий,
вырабатывающих привычку к пребыванию в достаточно монотонных условиях
военной службы, в постоянном окружении одних и тех же людей.
Цели социальной работы в самом общем виде заключаются в том, чтобы
восстановить физические и психические силы военнослужащих, скорректировать
их личностные установки, научив терпимо относиться к принудительному
общению с другими: внести элементы социальной справедливости в
субординационные отношения, характерные для военной службы.
Социальная работа с военнослужащими осуществляется как
непосредственно в условиях Вооруженных Сил, так и в обществе в целом.
Неверно было бы думать, что в армии она является обязанностью только
заместителей командиров по работе с личным составом. Безусловно, именно они в
первую очередь обязаны заниматься социальной защитой военнослужащих, так же
как военные психологи, юристы, специалисты военно-медицинских учреждений.
Однако строевые командиры и руководители любого ранга также должны
обеспечивать в пределах своей компетенции социальную защищенность
подчиненных им военнослужащих и их семей. Одна из важнейших задач -
соблюдение всех прав и льгот, которые положены военнослужащим в
соответствии с действующим законодательством, обеспечение таких социально-
бытовых условий, которые не разрушают здоровье и работоспособность людей,
несущих военную службу.
Важную роль играет устранение хотя бы наиболее грубых проявлений
неформальных отношений в Вооруженных Силах в рамках «дедовской» и
«земляческой» статусных систем.
К. сожалению, в настоящих условиях не представляется возможным
полностью устранить эти уродливые явления - требуется изменить
морально-психологический климат в обществе, преодолеть столь
распространенный культ жестокости, снизить степень криминогенности,
предотвратить приход в Вооруженные Силы лиц с уголовным прошлым, а
также страдающих психологическими или психическими отклонениями,
военнослужащих срочной службы: улучшить социальный контроль в
воинских коллективах, создать более доверительные взаимоотношения
между солдатами, младшими командирами и офицерами, применять
суровые санкции за каждый случай насилия над военнослужащим. В этой
связи безусловно необходимо покончить с практикой замалчивания
преступлении против военнослужащих срочной службы, информировать
военнослужащих об их правовом статусе, разъяснять механизм пользования
этими правами, консультировать по поводу конкретных ситуации и
конфликтов.
Поскольку семьи военнослужащих срочной службы имеют в соответствии с
законодательством ряд льгот, направленных на облегчение их существования
вплоть до возвращения из армии кормильца (например, пособие на ребенка
военнослужащего срочной службы установлено в размере 1,5 минимальной
зарплаты), социальный работник в первую очередь сообщает им о наличии этих
льгот и оказывает помощь в их получении. К сожалению, поскольку здесь
Задействованы средства местных бюджетов, эти пособия зачастую
выплачиваются нерегулярно - в этом случае семье военнослужащего срочной
службы может быть оказана адресная социальная помощь, а также срочная
социальная помощь в виде денежных выплат или в натуральной форме (продукты,
одежда, топливо и т.д.). Такая семья может рассматриваться как временно
неполная семья, в связи с чем социальные работники при необходимости должны
оказывать жене военнослужащего содействие в ее трудоустройстве, устройстве
ребенка в детское дошкольное учреждение, психологическую поддержку.
Социальная работа с родителями пенсионного возраста военнослужащих
срочной службы аналогична социальной работе с другими пожилыми клиентами.
Разумеется, в период вооруженных конфликтов члены семьи
военнослужащих особенно нуждаются в информации о жизни и здоровье
своих родственников, но организовать такую работу в состоянии только
Министерство обороны России и другие министерства и ведомства,
служащие которых находятся в зоне боевых действий, а не учреждения
социального обслуживания.
Основные социальные проблемы военнослужащих-контрактников,
принадлежащих к разным составам (офицер, прапорщик, старшина или солдат),
могут быть сходными:
Малообеспеченность;
Проблемы с образованием и воспитанием детей;
Проблемы со здоровьем самого военнослужащего и членов его семьи;
Проблемы с жильем;
Проблемы с работой и социальным положением жены военнослужащего.
Напряженность в семье военнослужащего может обусловливаться не только
общими семейными проблемами, но и целым рядом специфических факторов; неуверенность в будущем, усталость от материальных лишений и частых
переездов на необустроенные места, трудной и напряженной службы;
недовольство жены недостаточным участием мужа в семейной жизни и
воспитании детей, нереализованность своих возможностей; тревога за судьбу
детей и др.
Такое состояние может усугубляться ощущением вынужденности своего
пребывания на военной службе, невозможностью изменить свою жизнь,
неизвестностью своего будущего, поскольку увольнение с военной службы
влечет за собой утрату права на какие-то льготы (не секрет, что для
значительной части военнослужащих-контрактников военная служба - это
единственная или наиболее подходящая возможность получить жилплощадь
для семьи).
Военнослужащие, подлежащие скорому увольнению с военной службы, а
также недавно уволенные испытывают социальный и психологический кризис,
глубина которого зависит от длительности их пребывания на военной службе,
возраста, особенностей характера, вынужденного или добровольного увольнения с
военной службы, степени решенности их социальных проблем.
Непредсказуемость и стохастичность отношений, характерные для
гражданских лиц, противоречат четкости и определенности военной
службы; навыки директивного обращения с людьми не всегда оказываются
применимыми в гражданских условиях. Кроме того, многие
военнослужащие не могут найти применение своим способностям в
условиях рыночных отношений, адаптироваться к этим отношениям.
Задачи социальной работы с военнослужащими, несущими службу по
контракту - социальное и юридическое консультирование по всем вопросам,
связанным с их правами и возможностями до и после увольнения, правами членов
их семей, защита их интересов перед командованием части, вышестоящими
инстанциями, органами местной власти, В случае нарушения таких прав офицер,
осуществляющий социальную работу, направляет информацию об этом в порядке
подчиненности и содействует восстановлению прав. В его обязанности входит
разъяснение военнослужащим и членам их семей нормативной базы разрешения
конфликтных ситуаций, оказание помощи в обращении в инстанции,
компетентные разрешить конфликт.
Важную роль играет социально-педагогическая помощь детям
военнослужащих, проведение педагогической коррекции с целью ликвидации
трудностей в обучении, устранения воспитательных дефектов, социальной
реадаптации детей и подростков, имеющих проблемы. Немалый воспитательный
потенциал имеет система детских военно-спортивных лагерей, клубов и кружков,
помогающая возродить у подростков представление о высоком социальном
статусе воинской службы, уважение к труду родителей.
Одна из функций социальной работы в Вооруженных Силах - обеспечение
благоприятных социально-бытовых и социально-экологических условий для__военнослужащих. Улучшение условий труда и быта военнослужащих, устранение
антропогенного загрязнения окружающей среды, несомненно, будет
способствовать повышению трудоспособности военнослужащих и их
способностей к социальному функционированию.
Одна из важных функций социальной работы - развитие социальных
коммуникаций, ликвидация межличностной напряженности, конфликтов,
сплочение воинских коллективов (особенно в закрытых военных городках,
гарнизонах, надолго оторванных от семьи, общества). С этой целью применяются
конфликтологические процедуры, технологии посредничества, методы групповой
терапии в виде бесед, игр и т.д., тренинги общения и обучение коммуникативным
навыкам, выявление психологической совместимости или несовместимости
индивидов для комплектования наиболее жизнеспособных или стабильных
коллективов.
Технологии психологического тренинга, психотерапии и психокоррекции
наиболее распространены в работе с большими группами людей, к которым,
безусловно, относятся и военнослужащие. Стимуляция положительных
психологических реакций и подавление или сглаживание негативных
реакций необходимы в условиях постоянного и вынужденного общения с
другими людьми. Нужно учить людей смягчать отрицательные черты своего
характера, практиковать аттрактивное (привлекающее) общение, которое
нейтрализует возможную агрессию со стороны окружающих, разрешать
проблемы на доконфликтной стадии. При помощи аутотренинга
военнослужащие могут научиться управлять своими эмоциями,
самовосстанавливаться после сильных нагрузок. Приведение такой работы
возможно также в форме групповой терапии, т.е. в форме создания групп
самопомощи и взаимоподдержки.
Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей
могут внести социально-экономическая работа, организация самопомощи и
взаимопомощи семей военнослужащих, развитие элементов малого производства,
кооперативных форм груда. Организаторы социальной работы могут выполнять
функции консультантов и менеджеров, посредников в контактах ассоциации и
объединений жен военнослужащих с органами социальной защиты населения,
медицинскими учреждениями, другими органами и учреждениями.
Для смягчения напряженности в семьях военнослужащих, предотвращения
конфликтов или кризисных ситуаций большое значение имеет развитие
специальной системы семейного консультирования и семейной терапии. В
случаях проживания вдали от больших городов наличие такой службы будет
единственной возможностью для семей военнослужащих получить
профессиональную помощь в стабилизации семьи.
Если в городах, в которых функционируют центры помощи семье и детям,
создание особых учреждений для семей военнослужащих нецелесообразно
по экономическим или иным соображениям, специалистам центров необходимо получить дополнительную подготовку с целью оказания
военнослужащим и их семьям квалифицированной помощи.
Специфическими задачами социального работника в Вооруженных Силах
являются обучение и переобучение уволенных военнослужащих и их жен
гражданским профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, правильная
психологическая ориентация и коррекция ожиданий, подготовка к неизбежному
изменению образа жизни.
Культурно-досуговая деятельность в Вооруженных Силах, возможно, имеет
гораздо большее значение, чем в других сферах жизнедеятельности. Она
предоставляет возможность не только рекреации, восстановления утраченных сил,
но и сплочения коллектива, нарушения монотонности воинской службы,
проявления свободы. Социальный работник следит за регулярностью и равным
доступом всех к культурно-досуговой деятельности, способствует более
широкому приобщению к ней всех желающих, обеспечению соответствующим
оборудованием и инвентарем.
